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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090306129996"; var sid = "anyang"; var atitle = "安阳市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案"; var akeyworks = "科学发展观,,"; var colname = "重要专题"; var colename = "zhongyaozt"; var coldesc = "15"; var articletype = "原创"; var author = "安阳市商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">安阳市商务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-03-27 08:28  文章来源：<font class =time_source>安阳市商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），制定如下实施方案。 <br/> 一、指导思想 <br/> 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，加快建设豫北区域性中心强市，商务工作实现新的跨越”这一主题，扎实开展学习实践活动。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。使党的建设和商务工作更加符合科学发展观的要求，把全市商务系统干部职工的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务工作的各个方面，为全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市做出更大的贡献。 <br/> 二、目标要求 <br/>　　（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，树立“六种观念”，即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念，使科学发展观真正转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，不断提高运用科学发展观分析商务工作中遇到的问题、指导商务工作实践的本领。 <br/>　　（二）解决突出问题。通过开展学习实践活动，重点解决好影响和制约商务工作科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，进一步明确促进商务工作科学发展的思路，完善商务工作科学发展的规划；进一步加强领导班子思想政治建设，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把党员干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍。 <br/>　　（三）创新体制机制。紧密结合我局实际，着重制定和完善商务工作科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动商务工作科学发展的长效机制，为开放型经济又好又快发展营造良好的政策制度环境。 <br/>　　（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到商务工作实处。努力把科学发展观转化为推动商务工作科学发展的坚强意志，转化为谋划商务工作科学发展的正确思路，转化为领导商务工作科学发展的实际能力，转化为促进商务工作科学发展的政策措施，转化为破解商务工作发展难题的利器，转化为做好当前商务工作的指南，转化为衡量工作成效的标杆，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为执政为民、密切党群关系的真挚情感，转化为着力改善民生、造福人民群众的实际效果。 <br/> （五）构建和谐商务。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策，落实政策，部署工作都要始终把人民呼声作为第一信号，把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，商务工作要紧紧围绕“万村千乡市场工程”、“家电下乡”、“放心早餐工程”市场整治等民生工程，加大工作力度，为人民群众创造一个良好放心的消费购物环境；把服务开放型经济工作落实到位，要简化审批手续、转变服务方式，实行保姆式服务，提供优惠政策，加强一线指导帮助，为开放型经济创造一个良好的发展环境；把加强机关建设，打造精兵队伍落实到位，要扎扎实实地开展好“建设学习型机关”、“建设和谐机关”两大活动，全面加强机关建设，全面提高素质，着力打造一支素质高、作风好、干劲大、服务好的商务精兵队伍。 <br/> （六）加强党的建设。统筹抓好党建工作，不断推进机关党的建设再上台阶；进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。 <br/>　　三、主要原则 <br/>　　为确保学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要着重把握以下主要原则： <br/>　　（一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对商务工作科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，推进商务工作实现新的跨越。 <br/>　　（二）突出实践特色。围绕科学发展，紧密联系实际，在实践中深化学习，做到“八个结合”：把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来；与构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的商务工作体制机制、建设服务型机关结合起来；与为人民群众办实事办好事，全面推动商务工作再上台阶、实现跨越结合起来；与开展“建设和谐机关” 、“建设学习型机关”，全面提高干部职工素质结合起来；与打造商务精兵，建设高素质的领导班子结合起来；与建设豫北区域性中心强市，让河南的“北大门”更加亮堂、更加光彩结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。 <br/>　　（三）搞好分类指导。在市委学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，要根据商务工作的实际，紧紧围绕商务工作的要求和面临的形势，有针对性地组织开展学习实践活动。各业务部门要结合担负的任务，突出重点，确保活动健康开展、取得实效。 <br/>　　（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、带动群众不断前进的过程。 <br/>　　（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进商务工作科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。 <br/> 四、方法步骤 <br/> 根据市委的要求，我局学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月完成。学习实践活动共分三个阶段进行。 <br/> 第一阶段：学习调研 <br/> 时间安排：2009年3月下旬至4月底 <br/> 主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动，重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节： <br/> 1、搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。 <br/> 精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保学习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训与个人自学相结合、走出去学习与请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式开展学习培训。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。党组中心组集中学习不少于4次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，党组班子成员要分别作一次辅导报告或上一次党课，邀请专家学者作报告，组织外出参观。三是分层组织学，确保学习全覆盖。除全市统一组织系列学习培训活动外，结合我局实际，组织全体党员领导干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空档、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。 <br/> 深入调查研究。（1）制定调研方案。局党组要召开专题会议，研究制定切实可行的调研方案。（2）认真研究确定调研课题。紧紧围绕破解影响和制约商务工作科学发展的突出问题，研究确定调研课题。（3）领导干部带头开展调研。由局党组成员带队，深入基层、企业调研。（4）举办调研成果交流会。调研结束后，要认真撰写调研报告，举办调研成果交流座谈会，并注重将调研成果转化为推动商务工作科学发展的措施。 <br/> 2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。围绕“推动科学发展，加快建设豫北区域性中心强市”主题和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办座谈会，把解放思想讨论引向深入。引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步拓宽眼界和思路，对商务工作怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，巩固和发展“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。 <br/> 第二阶段：分析检查 <br/> 时间安排：2009年5月上旬至6月底 <br/> 主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点抓好领导班子专题民主生活会和领导班子分析检查报告两个环节： <br/> 1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月10日前，我局要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报学习实践活动领导小组办公室备查。（1）把生活会主题确定好。专题民主生活会要紧密联系商务工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题。（2）把问题查找好。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见，在此基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来商务工作的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。（3）准备好发言材料。民主生活会前，领导班子之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员至少谈一次心。要认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展好批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取教训，自觉改进提高。（5）组织好生活会。召开专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分干部列席。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。 <br/> 2、形成领导班子分析检查报告。6月底前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。（1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对商务工作带来的挑战和不利影响，充分反映我局广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。（2）深刻检查分析。党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围，注意吸收熟悉情况的服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、进一步取得广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要在局机关和县（市、区）商务（招商）局领导班子中公布。 <br/> 第三阶段：整改落实 <br/> 时间安排：2009年7月上旬至8月底 <br/> 主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定落实整改方案和集中解决突出问题两个环节： <br/> 1、制定整改落实方案。（1）制定整改措施。以局领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并通过开座谈会的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。（3）组织党员参与。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。 <br/> 2、集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，列出台帐，明确哪些是具备条件、在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力、在近期可以解决的问题；哪些是难度较大、需要较长时间才有可能解决的问题。（2）抓住重点问题。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。特别是着力解决好贯彻中央和省委、市委决策部署，实现保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。（3）有效解决问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。（4）把解决问题与创新体制机制结合起来。认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于商务工作科学发展的体制机制。要着重健全完善转变机关职能、改进工作作风、提高服务质量、推动科学发展的政策规定；对于涉及全局性的体制机制问题，积极提出建设性的改进意见。 <br/> 学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众对我局开展学习实践活动情况的进行满意度测评。参加测评人员要在局机关、县（市、区）商务（招商）局和服务对象中选择，使之既有一定的代表性，又要确保测评方式和程序的简便易行，测评结果的客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。并及时向群众通报满意度测评情况。 <br/> 六、要求 <br/> （一）强化领导，落实责任。局党组和各党支部要确实加强对学习实践活动的领导，党组书记、机关党委书记、支部书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，学习实践活动办公室要认真负起责来，各项工作要想在前，确保学习实践活动顺利开展，扎实推进。 <br/> （二）领导带头，全员参与。党组班子成员要发挥表率作用，积极参加党组中心组和所在党支部的活动，做到带头学习、带头辅导、带头调研、带头撰写调研报告、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。干部职工要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。 <br/> （三）精心组织，扎实推进。学习实践活动办公室要根据市委的统一部署，制定活动方案，每个阶段，每个环节都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项规定动作，保证不走过场。每个阶段结束后，学习实践活动办公室要向上级学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。机关党委和各支部要充分发挥作用，把握进度，及时指导，保证活动顺利开展。 <br/> （四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，要在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织具有商务工作特色的“自选动作”。要紧密联系实际，着眼于商务工作大局，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。 <br/> （五）加强宣传，营造氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要加强学习实践活动简报的编写工作，建立定期报送信息制度，确保每周都有简报上报。 <br/> （六）统筹兼顾，务求实效。当前，我局任务十分繁重，要把学习实践活动作为推动当前商务工作的重要机遇和强大动力，确实做到工作、学习两促进、两发展，用商务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。 <br/></td></tr> </table> The addressee Email :