| 在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-03-07 08:20 文章来源：安阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
真抓实干 开拓创新
再创招商引资和商务工作新局面
市委常委、副市长 陈明今
（2008年2月28日）
同志们：
今天会议的主要任务是总结表彰2007年全市招商引资和商务工作。下面，我先简要通报一下2007年工作情况，并就今年的工作重点讲几点意见，最后请靳书记作重要讲话。
一、2007年主要工作任务完成情况
过去的一年，招商引资和商务工作在市委、市政府的高度重视和强力推进下，在市人大、市政协的关心支持下，取得了显著成绩。利用外资和引进域外资金、对外贸易、市场监测和整规等各项工作任务，均提前1—2月完成了省定目标任务，省政府、省商务厅专门发了4次贺信予以表彰。
2007年，全市新批外商投资企业23家，合同利用外资1.23亿美元，同比增长34%,实际利用外资7461万美元，同比增长56.9%；增幅名列全省第5位,较上年提高了一个位次;引进域外资金形成固定资产175.5亿元，同比增长42.6%，其中省外资金101.4亿元，同比增长26.8%，在全省排第7位，比上年度提升了3个位次；累计进出口总额首次突破10亿美元大关，达到12.98亿美元，同比增长68.9%，总量位居全省第四位，比上年度提升了3个位次，全市共有30家企业出口超百万美元，其中超千万美元的有6家；全市社会消费品零售总额198.6亿元，增长18.4%,位居全省第5位,比上年提升了5个位次,市场体系建设、市场运行和整规工作列全省第儿，跻身先进行列。
去年的招商引资和商务工作，对全市经济社会健康快速发展做出了重要贡献。2007年全市引进境内外资金、出口、消费3项，共拉动全市GDP增长9.3个百分点，对全市GDP增长的贡献度达到52.6%。尤其是招商引资工作，为我市经济发展注入了新的活力，提供了强有力的支撑。去年我市强力推进招商引资活动，先后赴深圳、东莞、青岛、温州、上海等地招商，全市确定了105个招商引资重点签约项目，并实行领导联系重点签约项目制度，当年建成投产10个，已开工或拟开工建设48个，其中亿元以上开工项目34个，包括深圳华强工业园、凯瑞数码三期、大唐安阳热电等投资在15亿元以上的项目。此外，还有林州多晶硅片生产线、汤阴众品食业10万吨生猪及熟肉食品加工项目、安阳县日产4500吨水泥熟料生产项目、滑县香港德信公司扩建项目均已建成投产，这些项目的开工建设，对加快县域经济发展、增加地方财政收入和创造更多的就业机会起到了直接的拉动作用。
二、存在问题与形势任务
我们在充分肯定工作成绩的同时，必须正视当前和今后一个时期存在的矛盾与问题，清醒地认识我们面临的形势与任务。首先，我市利用外资规模偏小，去年我市实际利用外资仅占全省30.6亿美元的2.4%，和郑州32.5%和洛阳20.8%的比重相差甚远。同时，招商引资的大项目、好项目少，产业聚集度不高。其次，出口商品结构不够优化，我市出口商品中钢铁和金属铅，占到全市出口总值的76.2%，这两种产品又属于国家近期出口政策调控范围之内。去年下半年，国家外贸政策发生了重大变化，对2831个税号的出口商品降低出口退税或加征出口关税，共涉及我市安钢集团公司、豫北金铅公司、安彩集团公司等多家企业的18种商品。其三，投资环境仍不尽人意，部门相互制肘、审批互为前提、工作程序繁琐、办事效率低下问题依然存在。其四，把流通作为国民经济先导产业的认识尚未真正形成共识，整顿和规范市场秩序的任务十分艰巨。其五，对于境外劳务输出管理薄弱，去年以来我市赴境外务工纠纷时有发生，严重影响了安阳的对外形象。
要作好招商引资和商务工作，不分析问题，不辨明形势，不了解市场，不掌握政策，肯定是干不好的。尤其是在政策、形势变化比较大的情况下，更要求我们保持清醒的头脑，明确我们的目标任务。根据全市经济发展总体要求和省定的商务工作目标任务，今年我市招商引资和商务工作的预期目标为：实际利用外资增长25%, 引进省外资金增长25%,引进域外资金10%,对外贸易增长15%，,外派劳务增长10%，全社会消费品零售额增长17%，各项主要目标实现在全省前移1—2个位次。具体的目标任务已分解到各县（市、区）和市直有关部门了，在本次会议上也递交了责任状，希望大家认真落实。我相信只要我们明确目标，坚定信心，克难攻艰，实干创新，就一定会再创招商引资和商务工作的新局面。
三、今年工作重点与要求
关于2008年招商引资和商务工作，市商务局在会上印发了“以5大产业集群为依托，以21个工业园区为载体，全力实施“五个三”工程，实现招商引资和商务工作“四个一”目标”的工作要点，请大家认真落实。下面，我就当前和今后一个时期的工作重点和要求，再讲几点意见：
（一）创新招商引资的机制和方式
招商引资的重要作用是勿用置疑的，但从各地实践来看，招商的效果大不一样。有的地方为招商引资费的劲儿不小，但落地的项目不多，有的企业展销会参加了不少，但效果不好。这些问题都反映了招商工作方式尚不够科学、不够理性，需要我们引以为戒，切实加以改进。
一要创新招商方式。会展招商应该说是一种很好的招商载体，对招商引资能够起到积极的推动作用，关键是需要我们改进办会与参会的方式，注重办会与参会的效果，不能为参会而参会，更不能对参会企业搞行政命令。对于全国各地的商务招商活动，商务部门牵头组织的，要有选择地参加，选知名度高、规模好的展会参加，要精心准备，有备而去，力争取得实实在在的成果。除了会展招商外，需要不断创新招商方式。例如，企业上市是企业融资的一种重要方式，虽然上市前置条件较多，但确实是企业在现代社会快速、大量融资的重要渠道，因此要对我市具备条件的企业加强指导督促，引导企业加快上市步伐。再如，网上招商具有成本低、履盖广、信息快的优点，要加强对招商项目的动态管理，增强项目的吸引力和成功率。此外，还有委托招商、代理招商、并购重组、战略合作等多种招商方式，都需要在实践中不断完善和改进，通过改进招商方式方法，实现扩大招商规模、提高招商实效的目的。
二要改进招商机制。招商引资是一项专业性很强的工作，需要的是善沟通、会谈判的复合型人才，这就需要我们在培养专业招商队伍上下功夫，培养一支过硬的招商引资专业队伍。要充分发挥市政府驻外联络处在招商引资中的桥头堡作用，进一步加强对珠三角、长三角、环渤海地区的招商引资力度。同时，需要进一步搞好以商招商。招商引资仅靠政府的推动远远不够，必须充分调动企业招商引资的积极性，探索建立“企业为主体、政府搞服务、市场化运作”的招商工作机制。
三要突出产业招商。国内著名经济学家钟朋荣2002年在安阳讲课时谈到，“产业聚集是最好的投资环境”。当时不少人不理解，现在实践证明了这一点。有产业聚集的地方，外商就乐意投资，因为在产业聚集的环境中更容易发展。近年来，我市已初步形成了一些产业集群，如钢铁冶炼、煤炭焦化、食品加工、针织内衣、装备制造、汽车配件等。我们吸引过来的大的战略投资者，多是投资的这些产业。如永煤集团注资安阳鑫龙煤业公司、江苏沙钢重组安阳永兴钢铁公司、汤阴县的年屠宰10万吨生猪及熟肉食品加工等项目，就是很好的例子。所以，在今后的招商中，要注重突出我们的产业优势，突出产业链招商。对现有的工业园区需要进一步整合资源，明确定位，突出特色，吸引相关产业的战略投资者投入我们的产业集群，发展壮大和提升我们的产业，实现产业优势向经济优势的转变。
（二）狠抓招商引资签约项目的跟踪落实
招商引资工作需要创新方式方法，更要抓好签约项目的落实。创新加实干，就像我们招商引资的两只手，要两手抓，两手都要硬。必须力戒走过场，力戒纸上谈兵，要狠抓落实。
首先，要抓领导的落实。进一步贯彻落实市委、市政府关于做好全市招商引资重点签约项目领导联系分级负责的有关要求，进一步完善领导联系签约项目制度。对于去年未能建成投产的重点签约项目，要继续跟踪服务，直到建成投产。在去年重点项目的基础上，今年要继续筛选和补充重点签约项目，集中力量推进招商引资项目的履约落地，定期对重点项目落户情况进行跟踪督查，各县（市、区）主要领导要亲自过问、亲自督查。
其次，要抓服务的落实。无论是在谈项目，还是签约项目，都要指定专人去追踪、去攻坚、去全程服务，力求使项目早落地，早开工，早投产见效，实现合作共赢。
其三，要抓考核。对各县（市、区）签约项目的开工率、投产率、外资企业的贡献率，以及项目的质量、技术水平、环保等要列入考评招商引资的重要指标，以提高各地利用外资的质量和水平。商务局要把各地签约项目落实情况，按季度考核公布。要认真执行市委、市政府关于招商引资工作的奖惩规定，奖优罚劣。
（三）促进内外贸易工作再上新台阶
商务工作涉及全市经济、社会生活的方方面面，不仅是经济工作的重要部分，而且与民生息息相关，必须抓实抓好，促进全市经济、社会和谐全面发展。
首先，搞好对外经贸工作，充分发挥其对经济增长的拉动作用。要不断壮大外贸出口队伍，培育新的增长点，努力扩大机电产品、高新技术产品的出口，重点加快我市机械、纺织、医药化工、农产品、食品和汽车配件出口基地建设。充分发挥由商务局、发改委、海关、出入境检验检疫局、国税、地税、外汇、火车站等部门共同参与的大通关工作联席会议制度，切实帮助我市企业解决外贸进出口、招商引资工作中遇到的实际困难和问题，降低通关成本，提高通关效率，千方百计为企业争取出口配额。要有计划有步骤地推动“走出去”战略的实施，重新树立安阳外派劳务品牌，争创全国境外劳务输出先进市。
其次，继续做好国内贸易工作，推进现代流通，引导现代消费需求。抓好“家电下乡”试点工作，切实把惠农工作办实办好。扎实推进“万村千乡市场工程”，完善农村货物配送网络，提高农村流通商品质量。加快发展社区商业，推进《安阳城市商业网点规划》实施工作，努力扩大消费需求。
（四）大力改善和优化投资环境
无论是招商引资工作，还是商务工作，都离不开良好的投资环境。环境就是竞争力，就是生产力，需要全市上下共同倾力打造。首先，在硬环境方面，要加强电力、交通、通讯等基础设施建设，尤其是要加强工业园区的基础设施建设，筑巢引风。其次，在软环境方面，就我市而言，政策的优惠幅度和空间是有限的，至关重要的是下大力气营造良好的服务环境。各级政府和政府职能部门，必须进一步强化大局意识、服务意识，规范工作流程，提高工作效率，切实为招商引资提供快捷高效的服务，积极主动地为招商引资项目解决在落地和建设过程中遇到的种种难题。要尽快完善项目投资绿色通道，尽快实行外商投资项目无偿代理制度，促进招商引资项目早落地、早建成、早见效。其三，整顿和规范市场经济秩序。围绕关乎人民群众身体健康与生命安全的切身问题，继续加强生猪定点屠宰管理工作，打击私屠滥宰行为，认真开展酒类流通管理，保证居民食肉安全和饮酒安全。严厉打击制假售假、商业欺诈、传销等违法行为，继续加大保护知识产权工作力度。坚持标本兼治、着力治本的原则，探索市场监管长效机制，改善市场和信用环境，营造统一开放、竞争有序的市场运行体系。
同志们，招商引资和商务工作直接关系到全市经济发展大局，关乎千家万户、国计民生，可谓任重道远，责任重大。各级党委、政府一定要把这项工作摆在突出位置来抓紧抓好，希望各部门、企业不断增强机遇意识和责任意识，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，团结拼博，扎实苦干，再创我市招商引资和商务工作的新辉煌！
谢谢大家！ |
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